2024年7月1日，河南省商丘市演示区民主道与睢阳大道交汇处西约100米处，商丘市核心城区溢流污染职掌试点项目工地发作一齐淹溺事项，变成3人仙游，直接经济吃亏643万元。

　　河南省商丘市应急处理局发表该发难项考查通知显示，这是一齐因企业主体负担不落实、工程违规层层转包、无施工天赋违规施工，相合部分履职不到位导致的较大坐蓐安宁负担事项。

　　该发难项中，鑫道公司（中标施工单元）中标该项目后转包给戴强幼我。戴强正在犯科承受工程转包后，又犯科分包给无天赋承揽工程的宋文东；宋文东再次犯科分包给无天赋承揽工程的杜刚。最终，杜刚等3人正在施工功课中遇险身亡，戴强、宋文东被探求刑事负担。

　　作事井内西、北宗旨两个管道污水呈较高压状况涌入，同时地面雨水从井口汇入，现场施工职员逃生不实时导致溺亡。

　　1.管道封堵松动破损导致漏水。作事井内各个污水管道封堵不苛，顶管施工企图及施工中变成邻近污水管道封堵布局松动破损，用水顶峰期及降雨等影响导致水流量增大火速涌入井内。

　　2.现场施工职员危害认识亏空。三名施工职员对作事井内存正在的危害辨识亏空，对渗漏可控水准存正在误判，井内空间眇幼，封堵无效后水位急迅上涨，同时井底淤泥等身分对逃生变成吃紧拦阻，错过最佳逃生气会。

　　3.匮乏安宁防护举措。施工现场无监护职员，未装备与现场危害相应的幼我防护设备和应急抢救设备，3人正在挽回开发时未采用安宁防护举措，也是正在遭遇垂危时无力逃生的紧张来源。

　　鑫道公司中标该项目后转包给戴强幼我。项目部现实职员由戴强另行聘请，囊括现场处理职员、现场本事卖力人以及各分包工程的施工行列，未昭着安宁处理机构和职员。招标文献上的项目司理韩瑞丽等现实不到项目部履职，通常施工材料中签名均为他人替签。总监理工程师任素闲未苛厉按央求到岗履职，施工材料填写不典型。

　　2024年5月26日，戴强与宋文东缔结顶管施工合同，商定工期2024年5月26日到2024年6月10日。施工限度囊括民主道调蓄池到智能分流井和污水搜检井的两处顶监工程。

　　因施工时未做好时序毗连，调蓄池修成后，调蓄池处未预留顶管施工作事井的空间，戴强决策以南边的新修智能分流井和原污水搜检井差别行行为事井（污水搜检井行行为事井违反工程施工策画，冒险功课），以调蓄池处为给与井，举办顶管功课。正在竣事新修智能分流井人为顶管施工后，因没有死板顶管开发，宋文东又将死板顶管功课分包给杜刚。

　　2024年6月29日，杜刚指挥李焕发、杜玉柱、闫守军发轫顶管功课。因为顶管施工须要吊装功课，宋文东找来吊车司机孙景亮举办吊装功课。个中杜刚行动死板操作手，正在井口西侧操作台操作，闫守军正在地面上作辅帮作事，杜玉柱和李焕发卖力井下作事。

　　7月1日19时工地放工年华后，杜刚等人设计正在入夜前再顶进两根管子后放工。20时发轫下雨，20时35分许，作事井内发轫展示漏水，杜刚将大卷黑丝棉扔到井下让井下工人堵漏，陈设闫守军将结合井内排水泵的水管拉到围挡表其他井内企图排水。

　　随后作事井内水势蓦地变大，杜刚放弃抽水，遂将水泵吊绳挂正在吊车吊钩上，让吊车司机孙景亮将水泵吊走（挽回水泵），并沿井西边钢架下井协帮，同时打电话向宋文东报告现场情景。宋文东接到电话后对漏水题目并未正在意，当听到杜刚召唤“老李、老李（李焕发）”并电话终了后，宋文东顷刻回拨电话但无法接通，遂赶往现场。

　　跟着雨量增大，孙景亮通过车窗玻璃已看不清火线处境，吊完水泵后下车，找不到杜刚几人，看到污水根基将作事井填满，此时闫守军从西门进来，两人都不知杜刚等人去处，于是闫守军拨打李焕发电线分掌握，宋文东抵达现场后得知杜刚等人不知去处，再次测验拨打杜刚电话无果，遂让孙景亮脱节现场。宋文东、闫守军2人到工地宿舍等处寻人未果。

　　消防、城管、应急、公安等单元源委商洽研判，确定搜救计划。商丘市城管局迫切差遣3台大型抽水泵车和2台抽污车，会同消防抢救大队举办积水抽排，同时合系2家蛙人专业搜救行列和120抢救赶赴现场。

　　7月2日4时30分掌握，水位降到地面下3米掌握，蛙人进入水下发轫搜排，约5时10分打捞出第1名工人，5时30分掌握，打捞出其余2名工人。

　　宋文东正在职员无故失掉队，因不确定职员去处，于事发2幼时后才报警通知，贻误应急管理机会，涉嫌迟报事项。

　　事发初期，项目现实卖力人戴强未实时查看宋文东发送的手机语音新闻，正在遭遇民警询查工地是谁报案、是否有人失落的情景下，未惹起注重，没有严谨查看确认。接到事项新闻后，顺序次实时构造了新闻报送及抢救管理。

　　鑫道公司。行动中标施工单元，将中标项目转包给幼我；合同中录用的处理职员不加入履职，项目失管；现场现实项目卖力人、本事卖力人等无执业资历，施工材料签字造假，盲目施工；未设立安宁坐蓐处理机构，装备的专职安宁处理职员长久不正在岗，不履职；施工安宁许可证到期不休工；将顶监工程违法分包给幼我；未现实发展员工安宁培植培训；未有用发展危害辨识管控，对有限空间功课危害相识亏空，项目部未按章程落实功课审批轨造，未落实防护举措，隐患排查统辖不到位；安宁防护举措和安宁警示记号缺失，未装备安宁防护开发和应急抢救设备；专擅厘革施工时序和顶管宗旨，正在管线繁杂的原污水搜检井内顶管施工，施工专项计划编造缺乏针对性，添加施工危害。施工职员违规功课，专擅加班施工，加大功课危害。

　　光至公司（监理单元）。监理职员未苛厉恪守公司作事规律，未严谨实践监理职责，未实时发掘并管理现场安宁隐患，未对分包单元举办资历审核，对巡检和施工交底审核等职责敷衍，监理日记记实不典型。对现实施工单元无天赋施工、违规厘革施工时序和顶管施工宗旨采用默许立场，未依法央求施工单元整改或向维护单元通知。

　　1.戴强，该项目现实施工人兼项目现场卖力人，犯科承受工程转包及犯科举办工程分包；未获得相应执业资历负责项目现实卖力人及未正在项目部设立安宁坐蓐处理机构。未实践紧要卖力人安宁坐蓐作事职责；专擅厘革施工时序和顶管宗旨。对事项负有直接负担，涉嫌犯法，提议移送执法陷坑依法探求刑事负担。

　　2.宋文东，无天赋承揽并犯科再分包工程，未实践安宁坐蓐处理职责，对事项负有直接负担，涉嫌犯法，提议移送执法陷坑依法探求刑事负担。

　　1.郭志凯，鑫道公执法定代表人，未实践紧要卖力人安宁坐蓐作事职责，将承包工程转包给他人，对事项负有负担，提议由发证陷坑依法依规暂扣其安宁坐蓐考察及格证，由商丘市应急处理部分依法赐与其行政惩处。

　　2.韩瑞丽，鑫道公司执业项目司理，该项目中标文献中指定的项目司理，未现实实践项目司理职责，许可他人以己方的表面从事执业勾当，对事项负有负担，提议由发证陷坑依法依规暂扣其从业资历证书，由商丘市应急处理部分依法赐与其行政惩处。

　　3.任素闲，光至公司项目总监。未严谨实践总监职责，对事项负有负担，提议由商丘市应急处理部分赐与其行政惩处。

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