《姑苏市太平临蓐条例》已由姑苏市第十七届百姓代表大会常务委员会第十九次聚会于2024年12月31日通过，并经江苏省第十四届百姓代表大会常务委员会第十三次聚会于2025年1月14日照准，现予宣布，自2025年6月1日起推行。

　　第一条为了巩固太平临蓐任务，抗御和裁汰临蓐太平事件，保证百姓大家性命和产业太平，促使经济社会高质地进展，依照《中华百姓共和国太平临蓐法》、《江苏省太平临蓐条例》、《江苏省临蓐筹办单元太平危害办理条例》等司法、法则，勾结本市本质，订定本条例。

　　相合司法、法则对消防太平和道途交通太平、铁途交通太平、水上交通太平、民用航空太平以及核与辐射太平、特种筑造太平等另有法则的，合用其法则。

　　第三条太平临蓐任务保持中国的指导，保持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，美满太平临蓐职守造。

　　太平临蓐任务应该以人工本，保持百姓至上、性命至上，把维持百姓性命太平摆正在首位，树牢太平进展理念，保持太平第一、防止为主、归纳料理的目的，从源流上防备化解庞大太平危害，擢升素质太平秤谌。

　　太平临蓐任求实行管行业务必管太平、管营业务必管太平、管临蓐筹办务必管太平，筑设临蓐筹办单元负担、职工插足、当局囚系、行业自律和社会监视的机造。

　　太平临蓐任务应该巩固网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化扶植，深化和落实当局囚系职守与临蓐筹办单元主体职守。

　　第四条临蓐筹办单元是本单元太平临蓐的职守主体。临蓐筹办单元厉重负担人是本单元太平临蓐任务的第一职守人。

　　临蓐筹办单元应活该守太平临蓐司法、法则以及国度准则或者行业准则，筑设健康全员太平临蓐职守造和太平临蓐规章轨造，确保太平临蓐。

　　第五条市、县级市（区）百姓当局应该巩固对太平临蓐任务的指导，将太平临蓐任务纳入国民经济和社会进展计议，订定并构造执行太平临蓐专项计议，筑设健康笼罩本行政区域的太平临蓐囚系职守系统。

　　市、县级市（区）百姓当局应该按期将太平临蓐司法、法则的执行情状向同级百姓代表大会常务委员会通知。

　　镇百姓当局、街道供职处和开荒区、工业园区、港区、景色区等性能区的办理机构，遵守职责对本区域内临蓐筹办单元的太平临蓐情形举行监视查验，协帮上司百姓当局相合部分或者遵循授权依法实践太平临蓐监视办理职责。

　　第六条市、县级市（区）百姓当局的太平临蓐委员会负担钻探安置、兼顾妥协、饱吹处理本行政区域太平临蓐任务的庞大事项和庞大题目，钻探各成员单元的职责分工。太平临蓐委员会办公室设正在同级应急办理部分，经受太平临蓐委员会通常任务，依法实践向导妥协、监视查验、巡逻稽核等职责。

　　第七条应急办理部分实践太平临蓐归纳监视办理职责，负担本行政区域太平临蓐准则和策略计议订定修订、司法监视、专项整饬、应援救济办理、事件考查管造、统计领悟、流传训导培训等归纳性任务。

　　市、县级市（区）百姓当局应该依照当地本质，显着对相合行业、界限的太平临蓐任务执行监视办理的部分，以及其他实践太平临蓐办理、保证职责的部分。

　　对监视办理职责交叉的行业、界限以及新兴行业、界限中涉及太平临蓐监视办理职责不显着的，由太平临蓐委员会筑设部分间洽商机造，遵守营业邻近的规矩，显着太平临蓐监视办理部分，报本级百姓当局照准后施行。

　　应急办理部分和对相合行业、界限的太平临蓐任务执行监视办理的部分（以下统称负有太平临蓐监视办理职责的部分）应该周全实践本行业、界限太平临蓐监视办理职责，主动展开查验，落实囚系职守，清扫囚系盲区，实时整饬隐患。

　　临蓐筹办单元的工会依法构造本单元职工加入太平临蓐任务的民主办理和民主监视，插足临蓐太平事件考查管造，提出保证太平临蓐的偏见和倡导，敦促本单元厘正违法举止、清扫事件隐患，爱护从业职员正在太平临蓐方面的合法权力。

　　工会提出的偏见和倡导，临蓐筹办单元应该实时钻探并回答、管造。未组筑工会的，由职工和其他从业职员的代表插足太平临蓐任务的民主办理和民主监视。

　　第九条本市勉励同类型企业、财产链上下游企业以及同地域企业筑设太平临蓐同盟，通过共享身手支柱、应急资源，钻探处理共性题目等格式展开太平临蓐团结，促举行业、财产、区域团体太平临蓐秤谌擢升。

　　太平临蓐协会和其他合连行业协会、社会大伙应该遵循司法、法则和章程，巩固行业自律和诚信扶植，筑设健康行业典范，促使临蓐筹办单元巩固太平临蓐办理。

　　第十条本市各级百姓当局和相合部分、临蓐筹办单元应该巩固太平临蓐文明扶植，展开太平临蓐司法、法则和太平临蓐常识的流传，举行太平临蓐警示训导，构造大家性太平文明行动，巩固全社会的太平临蓐认识。

　　本市各级百姓当局应该遵守法则巩固太平训导体验馆、太平临蓐培训中央等太平临蓐训导试验基地扶植，按期展开太平临蓐流传训导培训。勉励社会资金插足太平临蓐训导试验基地的扶植运营。

　　各种学校应该勾结区别年事段学生特征，对学生展开太平训导。职业学校、技工学校应该展开太平临蓐常识和工夫训导，将太平临蓐训导实质纳入合连工夫培训。

　　播送、电视、报刊、网站等媒体应该展开太平临蓐公益性流传训导，实时报道太平临蓐情状，刊播太平临蓐公益告白，巩固对太平临蓐任务的议论监视。

　　存正在太平危害水准高的庞大危害源、紧要举措筑造、重心临蓐筹办地点的临蓐筹办单元，还应该订定专项办理轨造。

　　幼型、微型企业等界限较幼的临蓐筹办单元能够针对本单元临蓐筹办特征订定蕴涵前两款法则实质的归纳性太平临蓐规章轨造。

　　第十二条临蓐筹办单元应该筑设健康全员太平临蓐职守造，显着各层级、各岗亭的职守职员、职守实质、职守边界和稽核央浼。

　　临蓐筹办单元应该向从业职员公示全员太平临蓐职守造，并对全员太平临蓐职守造落实情状举行稽核办理。

　　第十三条临蓐筹办单元应该遵守法则，对本单元临蓐筹办地点和相合举措筑造以及合连危害功课行动，展开太平危害辨识、评估，确定太平危害等第，执行分级管控举措，编造太平危害管控清单，并对较大以上太平危害实行通知、公示轨造。

　　第十四条临蓐筹办单元应该巩固从业职员太平临蓐训导培训，指导从业职员死守太平临蓐规章轨造和操作规程，巩固事件防止和自救互救的本领。

　　矿山、金属冶炼、造造施工、船舶修造、船舶拆解和危害物品的临蓐、筹办、积蓄、装卸单元，以及涉爆粉尘、涉氨造冷等行业、界限临蓐筹办单元，应该筑设并执行太平临蓐班组会轨造，由班组长或者接班职员正在班前会上向当班功课职员提示岗亭太平危害、批注太平操作重心等，正在班后会上对当班员工规章轨造施行情状举行总结。

　　临蓐筹办单元厉重负担人除实践太平临蓐司法、法则法则的太平临蓐职责表，还应该每季度起码构造本单元从业职员展开一次太平临蓐流传训导行动。

　　第十五条矿山、金属冶炼、造造施工、船舶修造、船舶拆解、运输单元和危害物品的临蓐、筹办、积蓄、装卸单元，应该遵守相合司法、法则法则筑立太平临蓐办理机构、装备太平临蓐办理职员。

　　（四）从业职员三百人以上亏损一千人的，筑立太平临蓐办理机构，并装备二名以上专职太平临蓐办理职员；

　　（五）从业职员一千人以上的，筑立太平临蓐办理机构，并遵守不低于从业职员千分之三的比例装备专职太平临蓐办理职员。

　　临蓐筹办单元厉重负担人和太平临蓐办理职员应该遵守法则采纳太平临蓐培训，具备与所从事临蓐筹办行动相适合的太平临蓐常识和办理本领。未经太平临蓐培训并稽核及格的，不得掌管太平临蓐办理职员。

　　第十六条危害物品的临蓐、积蓄、装卸单元以及矿山、金属冶炼单元，应该遵守下列法则装备合连专业的注册太平工程师：

　　（二）从业职员一百人以上亏损三百人的，装备的专职太平临蓐办理职员中，起码有二名注册太平工程师；

　　第十七条从业职员一百人以上的矿山、金属冶炼、造造施工、船舶修造、船舶拆解、道途运输和危害物品的临蓐、筹办、积蓄、装卸单元，以及涉爆粉尘、涉氨造冷等行业、界限临蓐筹办单元，应该按影合连法则筑立太平总监或者其他专职太平临蓐分担负担人。

　　前款法则以表的临蓐筹办单元，从业职员正在三百人以上的，应该筑立太平总监或者其他专职太平临蓐分担负担人。

　　太平总监或者其他专职太平临蓐分担负担人应该拥有工程师以上合连专业的身手职称或者赢得合连专业的注册太平工程师资历，熟谙太平临蓐司法、法则、准则和典范。

　　第十八条从业职员一百人以上的矿山、金属冶炼、造造施工、船舶修造、船舶拆解、运输单元和危害物品的临蓐、筹办、积蓄、装卸单元，以及涉爆粉尘、涉氨造冷等行业、界限临蓐筹办单元，以及从业职员三百人以上的其他临蓐筹办单元应该筑设太平临蓐委员会。勉励其他临蓐筹办单元筑设太平临蓐委员会。

　　临蓐筹办单元的太平临蓐委员会由本单元的厉重负担人、太平总监、专职太平临蓐分担负担人、太平临蓐办理机构以及合连机构负担人、太平临蓐办理职员和工会代表或者从业职员代表构成。

　　临蓐筹办单元的太平临蓐委员会负担审查本单元太平临蓐规章轨造、年度太平临蓐任务计算和执行庞大太平临蓐身手项目、太平临蓐各项参加、庞大事件隐患排查料理等情状，钻探本单元相合太平临蓐的庞大事项。太平临蓐委员会起码每季度召开一次聚会，聚会应该有书面记载。

　　第十九条临蓐筹办单元应该勾结本单元临蓐本质、岗亭筑立、行业特征等，科学编造太平办理轨造、岗亭操作、警示训导、应急管理等太平手册，敦促从业职员比较太平手册举行操作，控造本岗亭的太平操作工夫和应急管理举措。

　　第二十条临蓐筹办单元应该筑设事件隐患内部通知夸奖机造，对通知事件隐患的从业职员赐与称赞、夸奖。合连夸奖支拨能够从临蓐筹办单元太平临蓐用度中列支。勉励从业职员通知事件隐患并提出整改的合理化倡导。

　　第二十一条临蓐筹办单元发包临蓐筹办项目或者出租地点、筑造的，应该依法具备相应的太平临蓐条目，并实践下列太平临蓐职责：

　　（四）指定特意的太平办理职员联合妥协管剪发包项目、出租区域的太平临蓐任务；有多个承包方、承租方的，牵头创造由一齐承包方、承租方加入的太平临蓐妥协机构。

　　（五）按期对承包方、承租方举行太平查验，如实记载查验情状，出现太平临蓐题方针，实时敦促整改；出现承包方、承租方有太平临蓐违法举止的，实时劝阻，并向负有太平临蓐监视办理职责的部分通知。

　　（二）负担其承包、承租个人的太平危害辨识、评估、管控和通知等任务，并将较大以上太平危害相合消息向发包方、出租方书面传达；

　　（三）涉及金属冶炼、危害化学品、铝镁等金属涉爆粉尘等危害的，如实向发包方、出租方见告临蓐流程和太平危害；

　　（五）展开特种功课、危害功课的，向发包方、出租方提出申请并采纳监视，落完毕场太平危害管控举措；

　　第二十二条涉爆粉尘企业应该按影合连准则、法则，安置透风除尘编造，操纵防爆举措筑造，采用控爆举措，实时清算功课现场积尘。禁止正在粉尘爆炸危害地点违规操纵明火。

　　涉爆粉尘企业应该按期构造企业厉重负担人、太平办理职员和粉尘功课岗亭职员展开警示训导培训和自查自纠，落实各项危害防控举措。

　　赢得不带积蓄的危害化学品筹办许可证的单元，不得将危害化学品积蓄正在供货单元和用户单元适宜太平条方针专用堆栈、专用场所或者专用积蓄室除表的地点。危害化学品店铺内只可存放民用幼包装的危害化学品。

　　操纵危害化学品的临蓐筹办单元应该扶植危害化学品堆栈或者装备危害化学品积蓄柜，不得将危害化学品积蓄正在不适宜太平条方针堆栈及地点。

　　临蓐筹办单元和学校、科研院所、医疗卫活力构设立尝试室操纵危害化学品的，应该筑设健康分级分类办理轨造，依照尝试室种别、危害等第装备拥有相应专业本领和任务履历的职员负担太平办理，厉刻落实尝试室职员相差法则，对危害化学品的采办、积蓄、操纵、管理等行动举行全流程囚系，接纳需要的太平防护举措，并筑设档案记载囚系情状。

　　第二十四条临蓐筹办单元徙迁的，应该接纳有用举措管理危害物品及合连筑造、举措，实时倾轧事件隐患。

　　临蓐筹办单元发作团结、分立的，依法承袭合连权力、任务的临蓐筹办单元应该实践太平临蓐主体职守。

　　第二十五条属于国度法则的高危行业、界限的临蓐筹办单元，应该遵守相合法则投保太平临蓐职守保障。勉励其他行业、界限的临蓐筹办单元投保太平临蓐职守保障。

　　保障机构应该筑设临蓐太平事件防止效劳轨造，遵守合同商定展开太平临蓐流传训导培训、太平危害辨识评估和太平评判、临蓐太平事件隐患排查、太平临蓐准则化扶植、临蓐太平事件应急预案编造和操练、太平临蓐科技增加使用等事件防止任务，筑设事件神速理赔和预赔付等机造。

　　临蓐筹办单元正在保障机构展开效劳时，应该予以配合，并对评估出现的临蓐太平事件隐患举行整改。对存正在庞大事件隐患或者对隐患整改倡导拒不整改的企业，保障机构应该实时向本地负有太平临蓐监视办理职责的部分通知。

　　第二十六条展开太平临蓐办理商榷、训导培训和太平评判、认证、检测、磨练等效劳的太平临蓐身手效劳机构，应该遵守国度法则装备注册太平工程师。

　　第二十七条本市筑设太平临蓐巡逻督导、庞大事件隐患挂牌督办和指导干部太平临蓐重心任务清单轨造。

　　负有太平临蓐监视办理职责的部分应该筑设太平临蓐职权清单、职守清单和负面清单，实行径态办理，向社会公然并采纳社会监视，饱吹太平临蓐料理形式向事前防止转型。

　　市百姓当局应该筑设健康工业企业太平临蓐网格化办理任务系统，订定工业企业太平临蓐专职网格员办理步骤。

　　县级市（区）百姓当局以及镇百姓当局、街道供职处和开荒区、工业园区、港区、景色区等性能区的办理机构，应该依照本辖区工业企业数目和散布情状，合理划分网格，酿成辖区工业企业囚系网格图，并设备与囚系网格相适合的工业企业太平临蓐专职网格员部队，筑设健康工业企业太平临蓐专职网格员的办理、培训、稽核、鞭策轨造。

　　县级市（区）应急办理部分应该依照属地本质，订定工业企业太平临蓐专职网格员任务职责和劳动清单并动态调度优化。

　　（四）向镇百姓当局、街道供职处，以及开荒区、工业园区、港区、景色区等性能区的办理机构反应工业企业的偏见倡导；

　　工业企业太平临蓐专职网格员不得从事行政许可、行政惩处、行政强造等依法应该由行政司法职员执行的行政司法事项。

　　市、县级市（区）百姓当局太平临蓐委员会应该筑设太平临蓐专家库。负有太平临蓐监视办理职责的部分能够邀请专家插足太平临蓐地势的预测领悟、合连专业界限庞大课题的考查钻探和太平查验、隐患料理、事件考查、应急管理等任务，以及展开太平临蓐身手商榷、论证、增加等效劳。

　　市、县级市（区）百姓当局及其相合部分应该巩固对临蓐筹办单元专业化太平身手效劳需要，勉励重心行业、界限临蓐筹办单元与上等学校、科研院所等专业身手单元展开效劳团结。

　　第三十一条负有太平临蓐监视办理职责的部分能够依照必要约请专职或者兼职专业身手查验员，协帮行政司法职员展开太平临蓐监视查验、临蓐太平事件考查、法治流传等任务。

　　专业身手查验员协帮行政司法职员展开太平临蓐监视查验、临蓐太平事件考查等任务时，应该出示身手查验员任务证，依照司法、法则以及国度准则、行业准则、地方准则等供给专业性的偏见。

　　第三十二条勉励设立注册太平工程师工作所等太平临蓐身手效劳机构，遵循司法、法则和执业标准，为临蓐筹办单元供给太平临蓐身手、办理效劳。勉励从事太平临蓐囚系的职员、工业企业太平临蓐专职网格员以及临蓐筹办单元太平临蓐办理职员遵守法则赢得注册太平工程师资历。

　　第三十三条市、县级市（区）百姓当局应该兼顾推动太平临蓐数字化扶植，深化太平临蓐监视办理消息编造使用，通过数据共享互换平台集聚合连行业、界限太平临蓐的根本消息，完毕太平危害分级管控、事件隐患排查料理、庞大危害源监控、应援救济、囚系司法等消息互联互通，主动使用大数据、物联网、人为智能等摩登消息身手，擢升太平临蓐监视办理的数字化秤谌。

　　第三十四条本市各级百姓当局和负有太平临蓐监视办理职责的部分，以及开荒区、工业园区、港区、景色区等性能区的办理机构应该典范太平临蓐查验，健康美满跨界限、跨层级、跨部分的太平临蓐纠合查验任务机造，合理确定太平临蓐查验比例和频次，避免多头查验、反复查验。

　　第三十五条负有太平临蓐监视办理职责的部分应该互相配合、齐抓共管、消息共享、资源共用，深远推动重心行业、界限的全链条太平料理。

　　负有太平临蓐监视办理职责的部分正在监视查验中出现事件隐患、涉嫌太平临蓐违法举止，必要由其他相合部分担造的，应该实时移送其他相合部分并酿成记载备查，采纳移送的部分应该实时举行管造。

　　负有太平临蓐监视办理职责的部分应该巩固与百姓法院、百姓审查院、公安坎阱等的妥协配合，美满太平临蓐违法案件移送、案情传达、消息共享等行政司法和刑事公法双向连勾结作机造。

　　第三十六条市、县级市（区）百姓当局应该推动危害化学品企业向化工园区会集，饱吹危害化学品企业展开自愿化改造，擢升素质太平秤谌。

　　县级市（区）百姓当局应该正在操纵危害化学品比拟会集的工业区域，优化危害化学品大多堆栈结构，美满财产配套效劳举措扶植，指导不具备太平积蓄条方针企业会集积蓄危害化学品，低落区域团体太平危害。

　　第三十七条市、县级市（区）百姓当局应该筑立或者依托有条方针临蓐筹办单元、社会构造确定用于存储监禁、充公危害物品的专用堆栈、专用场所或者专用积蓄室。

　　负有太平临蓐监视办理职责的部分依法监禁、充公的危害物品，应该积蓄正在适宜太平条方针专用堆栈、专用场所或者专用积蓄室内。充公的危害物品存正在泄露、腐化、中毒、燃烧、爆炸等较大危害的，应该通过无害化、无毒化等相宜格式予以太平管理。

　　第三十八条市、县级市（区）百姓当局应该筑设危害物品运输全链条太平囚系系统，执行分类分级囚系。

　　市交通运输部分应该会同工业和消息化、公安、生态情况、应急办理、商场监视办理等部分筑设危害物品运输太平囚系编造，执行跨部分的全进程智能化办理和监控。

　　临蓐筹办单元应该实时将危害物品运输消息录入危害物品运输太平囚系编造并动态更新，保障消息的切实、确实、完好。

　　第三十九条任何单元和局部出现太平临蓐庞大危害、事件隐患和违法举止的，能够采用拍摄照片、视频等格式予以记载，通过12350、12345电话以及正在线政务效劳平台、来信来访等途径举行举报。

　　负有太平临蓐监视办理职责的部分应该美满举报的受理、管理流程，实时管造举报，并对举报人的消息予以保密，维持举报人的合法权力。

　　第四十条市、县级市（区）百姓当局应该巩固临蓐太平事件应援救济预案系统扶植和办理任务，完毕临蓐太平事件应援救济预案数字化，美满救济专家、救济部队、救济配备和物资等消息数据库。

　　本市各级百姓当局和负有太平临蓐监视办理职责的部分，以及开荒区、工业园区、港区、景色区等性能区的办理机构，应该遵守法则编造临蓐太平事件应援救济预案，起码每二年构造一次应援救济预案操练，每三年构造一次应援救济预案评估。

　　第四十一条临蓐筹办单元应该勾结本单元构造办理系统、临蓐界限和或者发作的事件特征，筑设健康临蓐太平事件应援救济预案系统，遵守法则编造归纳应急预案、专项应急预案和现场管理计划，并构造应急预案操练和评估。

　　太平危害简单、危害性幼的临蓐筹办单元，能够勾结本质简化临蓐太平事件应援救济预案因素和实质，只编造现场管理计划。

　　临蓐筹办单元应该正在编造临蓐太平事件应援救济预案的根本上，针对任务地点、岗亭的特征，编造简明、适用、有用的应急管理卡。应急管理卡应该表明该地点或者岗亭的厉重太平危害、应急管理圭臬和举措，以及合连联络职员和接洽格式等。

　　第四十二条市、县级市（区）百姓当局及其负有太平临蓐监视办理职责的部分依照必要，正在重心行业、界限筑设临蓐太平事件应援救济基地和应援救济部队，也能够依托有条方针临蓐筹办单元、社会构造协同筑设临蓐太平事件应援救济部队，签署团结赞同，商定救济实质、物资配备、通常办理、培训稽核、补贴补帮、保障保证等相合事项。

　　第四十三条临蓐筹办单元发作临蓐太平事件后，事件现场相合职员应该即刻向本单元负担人通知；单元负担人接到通知后，应该于一幼时内向事件发作地县级以上应急办理部分和其他相合负有太平临蓐监视办理职责的部分通知。

　　应急办理部分和其他相合负有太平临蓐监视办理职责的部分接到临蓐太平事件消息通知后，应该实时通知本级百姓当局。

　　市、县级市（区）百姓当局应该筑设临蓐太平事件消息疏导妥协机造，巩固各部分和单元之间的临蓐太平事件消息共享和妥协管理。

　　第四十四条未变成职员灭亡、重伤且直接经济亏损亏损一百万元的平常临蓐太平事件，由临蓐筹办单元构造考查。临蓐筹办单元应该自事件考查管造竣过后十个任务日内，将事件考查通知、考查管造偏见和整改举措落实情状等报送事件发作地县级市（区）百姓当局及其负有太平临蓐监视办理职责的部分。

　　下列平常临蓐太平事件由事件发作地县级市（区）百姓当局构造考查，也能够授权或者委托本级应急办理部分会同相合部分构造事件考查组举行考查：

　　下列临蓐太平事件由市百姓当局构造考查，也能够授权或者委托市应急办理部分会同相合部分构造事件考查组举行考查：

　　第四十五条市、县级市（区）百姓当局及其负有太平临蓐监视办理职责的部分应该筑设健康临蓐太平事件警示训导任务机造，对行业、界限的典范事件、重特大事件或者有较大社会影响的事件展开警示训导，通过太平提示、周全排查、专项整饬等举措，抗御发作似乎事件。

　　第四十七条违反本条例第二十一条第一款第八项法则出租的，由应急办理部分责令刻期矫正；过期未矫正的，处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负担的主管职员和其他直接职守职员处一万元以上二万元以下的罚款。

　　第四十八条本市各级百姓当局和负有太平临蓐监视办理职责的部分的任务职员，正在太平临蓐监视办理任务中滥用权力、玩忽义务、徇私作弊的，依法赐与处分；组成违法的，依法探求刑事职守。

　　第四十九条执行太平临蓐职守探求，应该依法依规、量力而行、客观公道，依照岗亭职责、履职情状、履职条目等成分合理确定相应职守。

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